鄉(xiāng)村振興 | 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要哪些創(chuàng)新？附農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策！

鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要哪些創(chuàng)新呢？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策如下：

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、結(jié)構布局、政策措施。同時，通過會議部署和監(jiān)測調(diào)度，督促指導各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高起點、高標準、高水平編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，各省（自治區(qū)、直轄市）正在編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2021年，印發(fā)《關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，提出打造一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

1.強化農(nóng)村公共產(chǎn)品體系對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

①一是大力支持農(nóng)村基礎設施建設

會同有關部門印發(fā)《關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見》，指導各地推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村供水等11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域補短板重大工程項目建設。聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進項目，2020年落實中央預算內(nèi)投資30億元，重點推進中西部地區(qū)（包括東北地區(qū)、河北省、海南省）157個項目縣開展垃圾污水治理等基礎設施建設。聯(lián)合財政部組織實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策，計劃用5年左右時間，以獎補方式引導和推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2020年安排資金74億元，在獎補資金分配中對中西部貧困地區(qū)予以傾斜支持。

②二是推進鄉(xiāng)村清潔能源建設

2019年，聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》，推動構建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費利用的分布式清潔燃氣生產(chǎn)消費體系。目前，我國生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機2369萬千瓦，生物天然氣產(chǎn)能約1.3億立方米/年，生物質(zhì)成型燃料年利用規(guī)模約1800萬噸，生物質(zhì)液體燃料年利用規(guī)模約400萬噸。

③三是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設

將智慧農(nóng)業(yè)建設納入“十四五”國家信息化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。自2017年起，累計安排中央投資26億元，組織實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，圍繞國家數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣等累計建設100個項目，示范帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域的應用。

2.以科技賦能引領現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

①一是完善產(chǎn)學研用機制

著力推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，先后建立了優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、東北農(nóng)作物秸稈綜合利用、漁業(yè)裝備等90多個聯(lián)盟，認定聯(lián)盟51個，樹立20個標桿聯(lián)盟。不斷提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動322個高水平科研團隊、298家高科技企業(yè)入駐南京、太谷、成都、廣州、武漢等5個科創(chuàng)中心，基本形成了以市場為導向，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作格局。

②二是促進產(chǎn)創(chuàng)融合

科技部積極推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設工作，截至目前已建設楊凌、黃河三角洲等4家國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及295家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)創(chuàng)融合、科企融合。

③三是加快成果推廣轉(zhuǎn)化

我部建設全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務中心，組建成果評價專家?guī)欤朴喗灰滓?guī)則，打造集展示、推介和交易等功能于一體的綜合服務平臺。自2016年起，啟動“中國農(nóng)技推廣”信息化平臺建設，通過手機APP、互聯(lián)網(wǎng)平臺和微信公眾號等多種方式，吸引企業(yè)、科研院所、專業(yè)合作社專家進入平臺提供多樣化、個性化技術服務，推動實現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通。2017年，我部聯(lián)合教育部印發(fā)《關于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展技術推廣服務的意見》，為農(nóng)業(yè)科技人員投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供政策支持。

3.優(yōu)化財政對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

①一是持續(xù)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設

自2017年以來，累計安排中央財政資金337.54億元，支持建設100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)梯次推進的發(fā)展格局。

②二是不斷加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度

通過財政科技計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項資金支持農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，加大基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務經(jīng)費等對農(nóng)業(yè)領域中央科研院所、國家重點實驗室的支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點支持北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園等一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺及項目。2018年以來，累計投放農(nóng)業(yè)科技貸款462.11億元。

③三是加快引導社會資本投入

會同國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，提出創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。同時，會同中央農(nóng)辦等部門研究制定擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的意見，指導各地細化政策，強化對社會資本的服務和支持。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務，創(chuàng)新工作方式，為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)暢通金融渠道。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，創(chuàng)新工作思路，加強工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，形成工作合力，大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。           

文章來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

編輯：恒地君